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“校园餐”涉及千家万户,事关师生身体健康和生命安全,责任主体多元,社会高度关注。我省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,持续落实和完善治理措施。为切实做好“校园餐”管理工作,我省各级各地采取一系列有效举措,守护师生舌尖上的安全。我们将持续推出“守护‘校园餐’在行动”专栏。跟川川一起看——
广安市坚持市县贯通发力,部门协同推进,将“校园餐”作为重大民心工程、民生实事,切实努力让“校园餐”成为可感可及的“健康餐”“幸福餐”“营养餐”。
蓄势聚能夯实基础。完善硬件补短强能,全市升级改造食堂138个,新建食堂5个,更新、添置设施设备,夯实保障服务基础。交流培训聚力提能,组织开展业务知识培训5883人次、食品安全专题培训6217人次,夯实从业人员素质基础。强化技术信息赋能,建成学校食堂食品安全智慧管理平台,将全市661所食堂供餐学校、172家供应商纳入平台管理,教育和市场监管部门可通过系统平台开展检查和巡查,学生家长安装使用智慧管理平台微信端达20万余人次。
补短强弱夯实保障。持续加大经费保障,按照100元/生·年标准补助营养改善计划实施学校公用经费,保障食堂水电气费等支出。落实同餐同菜同价,要求教职工在校就餐一律与学生同餐、同菜、同价,将校外供餐纳入教职工与学生同餐范畴,进一步密切师生、家校、干群关系。积极推进降本提质,全市35所学校降低菜品售价,120余所营养改善计划学校丰富菜品,260余所学校增加牛肉、鸡肉等食品供给频次,切实使学生感受到“饭碗里的变化”。
从紧从严夯实监管。严把采购关,实行食材分级分类规范采购,大米、面粉、食用油等6类大宗食材统一在市级平台采购,肉类、蔬菜、调料等实行县级统一组织、县内分片、校际组合等方式招采,保障食材质优价廉。严把过程关,认真落实“日管控、周排查、月调度”工作要求,严格食材验收、贮存管理,严格执行加工、配送、清洗消毒、餐厨废弃物处置等操作规范,持续开展食品安全风险防控年度评议,联合市场监管、卫生健康部门定期开展食品安全检查。
乐山市以保障校园食品安全为己任,实践运用“三个抓手”,规范学生家长民主监督行为,切实推进“校园餐”治理工作,守护师生“舌尖上的安全”。
以“制度+规范”为抓手,建强家校“连心桥”。制定出台《乐山市学生家长参与学校食堂食品安全民主监督工作实施细则》《乐山市直属学校物业和市直属(管)学校食堂餐饮服务管理实施办法》,规范食堂18项管理清单,明确监督主题、内容、形式和程序。建立791个学校膳食委员会,通过审核公示确定进校监督人员名单,对食材招标、验收入库、加工制作、菜品价格等重点工作全覆盖、全流程监督,搭建起家校食品安全共建共治“连心桥”。
以“引领+跟进”为抓手,筑牢管理“篱笆墙”。推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设,持续投入20余万元完善市级食堂食品安全智能化监管平台,食品安全数字化展现,全面开启24小时云端守护。开展“厨艺先锋”等技能比赛20余场次,不断提高从业人员的烹饪技艺,提升食堂服务质量,邀请家长代表对膳食搭配、菜品色味进行考评,改善学校膳食营养品质,提升食堂从业人员履职能力,全面筑牢食品安全管理“篱笆墙”。
以“行业+督导”为抓手,撑起安全“护卫伞”。坚持问题导向,联合市场监管局等多部门开展“拉网式”检查督导90余次,对食堂订单明细、采购明细、验收记录、出入库登记情况等方面深入“解剖麻雀”,排查整改食堂安全隐患问题400余个,落实“清单制+责任制+时限制”,确保问题隐患整改到位、校园食品安全无死角,共同撑起食品安全“保护伞”,守护校园师生“舌尖上的安全”。
广元市紧盯责任落实、食材采购、安全卫生等关键环节,市县统筹联动、部门联合发力,抓好“校园餐”管理,办好师生满意食堂。
改进供餐经营模式,提升自主经营“覆盖率”。提高食堂自主经营率。对公办学校食堂加强食堂财务独立核算、“营养餐”独立建账等监管;对民办学校食堂加强食堂利润控制、饭菜质量等监管;对小规模学校食堂加强食堂投入保障、食安管理等指导。全市中小学、幼儿园食堂自主经营率达98%。加强对外承包食堂监管。对全市仍对外承包的18个高中学校食堂明确合同期满后停止承包。优化供餐模式。全市317所农村营养改善计划学校全部实行完整午餐(热食)模式,推行“5+X”供餐模式,资金全部纳入营养餐资金专户统管、统收、统支。
改进资金列支方式,提升伙食经费“入口率”。落实配套资金。将营养改善计划学校水电煤气按比例纳入学校公用经费开支,地方财政按比例解决增加的聘用人员待遇等开支。今年,全市学校餐标中食材成本占比提高4%左右,食材入口率达72.6%。改善食堂条件。将学校食堂建设纳入寄宿制学校建设三年行动计划(2024—2026年)整体规划。投入资金5300余万元,新建食堂2个,改、扩建食堂面积2.3万平方米,更换冷藏柜、消毒柜174套,有效防止挤占伙食费。明确师生同餐同价。要求教职工严格执行与学生同餐同菜同价制度,据实缴纳伙食费。全市中小学全面取消教职工食堂,将教师伙食费补助纳入2025年财政预算。
改进管理运营形式,提升膳食品质“满意率”。源头上规范食材采购。各县(区)学校食堂大宗食材全部纳入政府采购,由各级教育主管部门统一集中采购。明确大宗食材及原辅材料坚持同城同价,采购种类由50%上升至100%。过程中强化常态监管。加强“三色”管理,划定管理体系“红色底线”,织密“人防+物防+技防”“蓝色护网”,积极推进“绿色食材”。推进“智慧食堂”建设,对采购验收、加工烹饪、供餐配送全过程实时监控,学校食堂智能化管理系统建设率达98.5%,“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。末端处提升饭菜质量。通过增加菜品种类和分量、延长就餐时段、压减出餐时间等方式做加法、添营养。下调饭菜价格,部分学校午餐饭菜价格下调1~3元。全市新招聘学生家长为食堂从业人员132人,切实保障饭菜质量。
自贡市聚焦降本提质,围绕生产成本、供餐质量、服务管理,切实提升“校园餐”质量,让师生及家长感受到可感可及的变化,守护师生舌尖上的幸福。
坚守“公益性”核心要素,实现源头上“降本提质”。推进“自主经营”,自2015年起共收回40余个学校食堂经营管理权,全市学校食堂自主经营率达98.84%。推进“标准化改造”,近3年持续推进学校食堂标准化建设,提升食堂硬件设施运维保障水平。推进“智慧化监管”,教育主管部门、市场监管部门可远程实时监控管理,降低监管成本。目前,全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%、“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%、食品安全智能监管建成率达82%。
坚守“规范性”基本属性,实现过程中“降本提质”。今年4月以来,围绕“校园餐”领域食堂财务、招标采购、内审等方面,出台6份文件,同时出台《学校食堂食品安全管理规范》,确保学校食堂“微利润”经营。完善食材公开招标定点采购机制,确保食材质量安全,设立物资采购价格公示平台,保障价格合理。倡导学校食堂自行用工,通过控制采购、人力和过程管理降本增效。
坚守“阳光化”内在要求,实现终末端“降本提质”。配备专(兼)职营养师,分学段建立“学生食谱库”,保障用餐品质与营养,目前全市已创建省市营养健康学校20家、营养健康食堂18家。定期组织学生开展民主测评,组建“食堂膳食委员会”进行考核,聘请社会监督员进行监督。协同市场监管、卫生健康、纪委监委等部门开展视频抽查、入校督查、执法检查,将结果作为经营许可、等级达标、学校食堂信用评定等直接依据。
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